理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

5月19日至20日，习近平总书记在(zài)河南考察时(shí)强调，高质量发展是中国式现代化的必然要求。面对(duì)复杂(fùzá)的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。这一重要(zhòngyào)论述，既饱含着习近平总书记对河南的深切期许，更为奋力谱写中原(zhōngyuán)大地推进中国式现代化新篇章提供了根本遵循和行动指南。 牢牢把握(bǎwò)高质量发展的首要任务 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，为推进(tuījìn)中国式现代化领航定向。习近平总书记近日在河南考察时(shí)再次强调“高质量发展是中国式现代化的必然(bìrán)要求(yāoqiú)”，提出“以高质量发展和高效能治理(zhìlǐ)奋力谱写(pǔxiě)中原大地推进中国式现代化新篇章”的殷切期望。河南应主动作为，将习近平总书记嘱托转化为高质量发展的生动实践。 牢记嘱托，开创新(xīn)时代(shídài)高质量(gāozhìliàng)发展新局面的使命(shǐmìng)担当。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题(wèntí)的基础和(hé)关键，新时代的发展必须是高质量发展。近年来，河南以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wèi)指导，贯彻落实党中央关于中部地区加快崛起等一系列战略部署，因地制宜发展新质生产力，不断巩固粮食生产优势，发挥区位、市场、人力资源、文化、生态(shēngtài)等优势，着力培育新动能、塑造新优势，推动交通区位优势向(xiàng)枢纽经济(jīngjì)优势、产业基础优势向现代化产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，为跑出高质量发展“加速度”提供了(le)有力支撑。但还要看到，我省(wǒshěng)面临外部压力(yālì)加大、内部困难增多的复杂严峻形势，新一轮科技(kējì)革命和产业变革加速演进，传统要素驱动发展模式难以(nányǐ)支撑区域竞争力重塑，我们必须坚定信心，坚定不移办好自己的事，扎实推进新质生产力发展，坚持高水平对外开放，打通经济循环卡点堵点，以创新驱动与深化改革重构发展动能，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，努力开创新时代高质量发展新局面。 主动作为，谱写中原大地推进中国式(zhōngguóshì)现代化新篇章的(de)责任践行。中国式现代化具有人口规模巨大、共同富裕导向、人与自然和谐共生等鲜明特征，河南现代化建设与中国式现代化的本质要求、战略安排和重大原则是一致的，但河南作为人口大省、农业(nóngyè)大省、文化大省、生态大省、内陆大省，现代化建设要立足自身发展实际，走出符合省情的特色发展之路。河南以占全国1.7%的国土面积承载近1亿(yì)人口，粮食产量约占全国1/10，城镇化率仍低于全国平均水平，既面临农业农村现代化与共同富裕的双重(shuāngchóng)任务，也具备通过制度(zhìdù)创新破解超大规模(chāodàguīmó)社会治理难题的实践优势。同时，河南地处国家经济(jīngjì)(jīngjì)地理中心，是畅通国内大循环的关键节点，但存在传统产业(chǎnyè)占比较高、创新生态尚未形成体系等短板(duǎnbǎn)，唯有加快高质量发展，通过创新驱动重构(zhònggòu)发展动能，以新质生产力突破“卡脖子(qiǎbózi)”技术壁垒，为科技自立自强提供硬支撑；通过结构转型优化经济体系，促进产业基础高级化与产业链现代化，实现效率变革(biàngé)、动力变革与质量变革的协同演进(yǎnjìn)；通过制度型开放重塑竞争优势，在双循环格局中联通国内国际资源要素(yàosù)，为全国统一大市场建设探索(tànsuǒ)制度创新范式，不仅能将“大省”优势转化为“强省”动能，更在中国式现代化建设中彰显中原担当。 积极应对国际(guójì)国内形势的战略抉择 当前，河南正处于百年未有之大变局加速演进的关键时期，从(cóng)全球产业竞争(jìngzhēng)格局重构的倒逼压力，到国内经济转型升级的突围需求，再到区域(qūyù)竞争白热化的现实挑战，河南唯有以高质量发展为主线，方能在国内外复杂(fùzá)形势中育新机、开新局。 应对国际格局重构(zhònggòu)压力。在百年未有之大变局下，全球产业竞争(jìngzhēng)格局深度调整，河南(hénán)作为制造业基地和外贸大省，正面临发达国家“高端回流”与新兴经济体(jīngjìtǐ)“中(zhōng)低端分流”的双重挤压。高质量发展正是河南突破(tūpò)传统发展路径依赖，实现从“要素参与者”向“体系共建者”的角色升级，成为破解全球价值链“低端锁定”的关键抉择。河南高质量发展有助于(yǒuzhùyú)竞争优势(yōushì)转换，通过知识资本积累、技术攻关(gōngguān)和制度(zhìdù)创新构建技术垄断优势，实现从土地、劳动力等要素依赖转向核心部件、关键材料等“卡脖子”领域突破；有助于发展动能切换，通过深化(shēnhuà)数字化转型赋能传统产业(chuántǒngchǎnyè)，推动生产模式、服务形态与价值链全面升级，在国际市场中实现从被动适应技术壁垒转向主动参与规则制定；有助于增长模式重构，通过政策规制与市场机制协同创新，形成以低碳为核心的新比较优势。 助力国内(guónèi)经济破局(pòjú)(pòjú)突围。面对国内经济转型升级的(de)迫切需求，河南应担起经济大省“挑大梁”的重任，以高质量发展(fāzhǎn)助力国内经济破局突围。河南高质量发展有利于稳固产业链供应链安全，通过扩大内需(kuòdànèixū)激发消费潜力，推动产业智能化绿色化升级，强化产业链上下游协同创新，提升关键领域自主可控能力，为国内产业链供应链稳定提供坚实支撑；有利于保障国家粮食安全，通过加强耕地保护、推广农业科技、发展农产品深加工，推动粮食稳产高产，实现农民增收与农业增效；有利于推动区域(qūyù)协调发展，一方面积极承接东部产业转移，深化与周边(zhōubiān)省份协作，促进要素合理流动；另一方面加大对省内欠发达(qiànfādá)地区扶持力度，优化资源配置(zīyuánpèizhì)，缩小区域差距，为中部(zhōngbù)地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展贡献中原力量。 决胜区域竞争发展先机。2024年河南经济总量跃过6万亿，稳居中部经济第一位。然而从(cóng)(cóng)全国范围来看(láikàn)，各地都在出台政策(zhèngcè)加快产业升级和创新(chuàngxīn)发展，争夺发展主动权。前有山东、浙江GDP总量已双双超过(chāoguò)9万亿，中有与四川(sìchuān)围绕第五经济大省的争夺，后有湖北(húběi)、福建等省份(shěngfèn)发展势头强劲。对河南而言，不进则退，慢进亦退。在区域竞争白热化趋势下(xià)，河南关键是要以(yǐ)高质量发展摆脱“标兵渐远、追兵渐近”的竞争困局。河南加快高质量发展有助于(yǒuzhùyú)推动增长动力从要素驱动转向创新驱动，从人口数量优势转向人力资本优势，从研发投入转向现实生产力；有助于从路径依赖转向生态重构(zhònggòu)，推动构建“传统产业焕新、新兴产业培育、未来产业布局”的高质量发展体系，从而突破“产业偏传统、链条中低端”的结构性瓶颈；有助于从地理中心转向价值枢纽，推动交通基础设施优势与产业、创新、制度优势深度耦合，在新发展格局中从“物流通道”升级为“价值枢纽”。 紧紧扭住高质量发展(fāzhǎn)的实践路径 我们要深刻领悟习近平总书记考察河南时的重要讲话精神(jīngshén)，牢记嘱托、感恩奋进、紧抓落实(luòshí)、团结奋斗，紧紧扭住高质量发展这一(zhèyī)重大要求，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。 坚定不移扩大高水平对外开放，有效稳住经济基本盘。做大做强外贸(wàimào)产业，瞄准企业痛点送政策、畅渠道、搭桥梁，推动(tuīdòng)“豫品出海”向(xiàng)品牌化、规模化升级。同时，聚焦新能源汽车(qìchē)、超硬材料等重点产业链精准招商引资(zhāoshāngyǐnzī)，主动对接优质(yōuzhì)资源，吸引更多优势资源落子中原，办好自己的事，以自身确定性对冲外部不确定性。畅通贸易物流(wùliú)新通道，提升四条“丝绸之路(sīchóuzhīlù)”发展规模水平，深度融入“一带一路”，高标准建设河南自贸(zìmào)试验区，在更高层次、更大范围内融入全球产业链供应链，将(jiāng)通道优势转化为(wèi)开放发展优势。完善制度型开放体制机制，发挥自贸试验区的创新试验、引领作用，高标准对接RCEP、CPTPP等一系列高水平自贸协定，扩大在数字贸易、离岸贸易、跨境金融(jīnróng)等领域的压力测试，简化外资(wàizī)准入流程，推行“负面清单+告知承诺制”，推动形成更加透明、包容、平衡的现代化多边规则体系。 坚定不移创新(chuàngxīn)驱动(qūdòng)发展(fāzhǎn)，因地制宜发展新质生产力(shēngchǎnlì)。牢牢抓住科技创新这个关键变量，聚焦(jùjiāo)国家(guójiā)战略需求和(hé)重点产业布局，尽快在生物育种、智能装备、大数据大模型等领域(lǐngyù)形成一批颠覆性技术和重大创新成果，为高质量发展提供更多的源头供给、科技支撑和成长空间。以科技创新引领产业升级，围绕聚链(jùliàn)成群、集群成势，以更大力度推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动关键技术(guānjiànjìshù)从“实验室(shíyànshì)”走向“生产线”，走出一条具有河南特色(tèsè)的产业发展之路，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。夯实实体经济发展根基，强化企业创新主体地位，大力培育创新龙头企业，加快专精特新企业扩容提升，优化完善创新型企业梯次培育体系，提高关键领域自主创新能力，为全省经济社会高质量发展提供坚实的科技支撑。 坚定不移推动城乡(chéngxiāng)融合发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)，推进(tuījìn)乡村全面振兴。以城乡融合发展带动乡村全面振兴，着力推动乡村规划建设科学化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、生态环境治理(huánjìngzhìlǐ)常态化、乡村治理体系和治理能力现代化，实现资源、人口、产业在城乡间双向流动、高效配置，促进城乡共同繁荣(fánróng)发展。持续培育乡村富民产业，聚焦粮食产业、畜牧渔业产业、油脂油料产业等产业集群，因地制宜培育小麦(xiǎomài)产业链、玉米产业链、红薯产业链等乡村富民产业链，完善联农带农富农机制(jīzhì)，打造具有河南特色的乡村富民产业集群，拓宽(tuòkuān)农民增收渠道，促进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫(tuōpín)攻坚成果，优化完善防止返贫致贫(zhìpín)监测和帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力(dònglì)，消除返贫致贫风险隐患，坚守不发生规模性返贫致贫底线。 坚定不移推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生(mínshēng)产业、幸福产业。做好文化(wénhuà)(wénhuà)遗产保护(bǎohù)传承，以(yǐ)郑州、开封、洛阳、安阳四大古都为龙头，重点加强黄河文化、甲骨文化、石窟文化、佛教文化、功夫文化、戏曲文化的(de)保护传承弘扬工作，以坚定的文化自信、高度的文化自觉担当起新时代新的文化使命，推动中华优秀传统(chuántǒng)文化创造性转化、创新性发展。推进文旅深度融合发展，用好我省丰厚历史文化资源，紧跟时代步伐(bùfá)，扎根中原大地，努力推出更(gèng)多具有中原特色、中原风格、中原气派的精品力作，擦亮“老家(lǎojiā)河南”“天下黄河”“华夏古都”“中国功夫”等文化名片。推动文化繁荣兴盛(xīngshèng)，坚持创意(chuàngyì)驱动、科技赋能、项目支撑、跨界融合，优化文旅产品供给，打造更多沉浸式体验和创意活动，深度挖掘文旅产业辐射带动潜能，助推文旅产业成为区域发展的支柱产业、民生产业、幸福产业。 坚定不移保障生态安全，促进人与(yǔ)自然和谐共生。牢牢把握让(ràng)黄河成为造福人民的(de)幸福河的重要使命，紧紧围绕重在保护、要在治理的战略要求，全力保障黄河长久安澜，坚决筑牢黄河生态屏障，在推动黄河流域生态保护和高质量发展(fāzhǎn)中再上新台阶。深化污染防治攻坚，在污染防治的力度、深度和广度上下功夫，注重系统解决苗头性、潜在性、区域性、根源性问题，打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，让中原大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流(lǜshuǐchángliú)。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在多重(duōzhòng)目标中寻求动态平衡，既要守好绿水青山(lǜshuǐqīngshān)“金饭碗(jīnfànwǎn)”，也要走好产业与生态协同“共富路”，推动实现(shíxiàn)更高质量、更有效率、更加公平(gōngpíng)、更可持续、更为安全的发展。 坚定不移扛牢粮食安全(liángshíānquán)责任，守住国家粮食安全底线。全面提升(tíshēng)(tíshēng)粮食生产能力，以建设(jiànshè)农业强省为抓手，加强耕地保护和地力提升，持续推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，以良田、良种、良法、良机、良制为引领，打造粮食大面积均衡增产的(de)“河南模式”，全方位夯实粮食安全根基。深化(shēnhuà)农业科技创新，聚焦种业振兴破难题，加快国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室等重大平台(píngtái)建设，开展种源“卡脖子”技术(jìshù)攻关，强化农机装备支撑，发展智能(zhìnéng)播种机、无人收割机等高端装备，大力发展智慧农业，推广“天空地”一体化遥感监测、水肥精准调控等数字技术，以科技硬实力提升粮食生产“软实力”。深化粮食产业“三链(sānliàn)同构(tónggòu)”，擦亮“美豫粮油”和“豫农优品”系列品牌，提升农产品的市场竞争力，让更(gèng)多河南优质农产品走向全国百姓餐桌。 （作者系河南省社会科学院党委书记、院长(yuànzhǎng)）